2025年，甘肃企业迎来环保监管的“大考之年”！随着《甘肃省排污许可“大起底、大排查、大提升”工作实施方案》正式落地，一场覆盖全省的排污许可“深度体检”已拉开帷幕。从“一厂多证”到“一证管所有”，从“被动整改”到“自证守法”，这场改革不仅重塑了企业环保管理的底层逻辑，更将“持证排污、按证监管”的合规红线推至前所未有的高度。

2021年3月1日正式施行《排污许可管理条例》，同年2024年11月3日正式发布《全面实行排污许可制实施方案》，为认真贯彻落实生态环境部《全面实行排污许可制实施方案》，甘肃省生态环境厅制定印发了《2025年全省排污许可“大起底、大排查、大提升”工作实施方案》。

一、大起底，大排查，大提升

1.  “大起底”：全面核查污染源底单

全面清理“无证排污僵尸企业许可证”，核查已发证企业生产状态与许可证一致性。企业需自查许可证有效性，停产企业需主动申请注销，避免因“无效持证”被处罚。

2. “大排查”：聚焦许可证质量与执行合规性

重点行业（石化、钢铁、水泥）的排污合规性检查，沿黄河流域企业专项排查。高污染企业需提前准备生产工艺、监测台账、执行报告等材料，配合现场核查。

3. “大提升”：构建长效监管机制

推广一网通办简化审批，建设排污许可智慧监管平台，探索排污许可与碳排放数据衔接。企业需适应数字化申报要求，同步关注碳排放管理要求。

二、全面升级的监管有哪些变化

1. 区域削减要求纳入许可证管理

企业需在发证前落实区域污染物削减措施，并将相关要求明确载入排污许可证，作为发证的必要条件。环境质量不达标区企业“先减后增”，否则新项目一律停批。

2. 动态许可证管理机制

当污染物排放标准或总量控制指标变化时，企业需主动申请变更排污许可证，排放标准变化需30天内变更许可证，逾期视为违法，审批部门应在标准生效前完成变更。

3. 新污染物治理要求

涉及重点管控新污染物（如持久性有机污染物、抗生素等）的企业，需将污染控制措施纳入排污许可管理，并定期开展自行监测和环境风险评估，相关信息需依法公开。未达标企业可能面临许可证延期或整改压力。

4. 全要素、全周期管理

2025年起，排污许可将覆盖工业噪声、工业固体废物等全要素，并与环评、总量控制、环境监测、排污权交易等制度深度衔接，形成“一证式”监管体系。企业需在许可证中综合体现多污染物协同控制要求。

三、全面升级的监管对企业的新要求

1. 持证与按证排污

所有企业必须持证排污，许可证需明确排放种类、浓度、总量等要求，无证排污将面临环境信用评价降级、行政处罚甚至刑事责任。

2. 强化自行监测与台账管理

企业需规范污染物排放口建设，完善自行监测方案，定期上传监测数据至全国排污许可证管理信息平台，并建立完整的环境管理台账。监测数据缺失或造假将被视为违法行为。

3. 执行报告与信息公开

按季度或年度提交排污许可证执行报告，内容需包括污染物实际排放量、治理设施运行情况等，报告及时性和规范性纳入监管重点。未按时提交或内容不实将影响许可证延续。

4. 限期整改与许可证延续

存在整改任务的企业需在限期内完成整改，否则无法办理许可证延续；长期停产或无复产条件的企业可能被注销许可证。企业需动态评估自身合规状态，避免因整改滞后丧失生产资格。

5. “一证式”管理

甘肃省排污许可制度改革的核心模式。排污许可证将环评批复、污染物排放标准、总量控制、环境监测、排污权交易、环境税等多项制度要求集成到许可证中，成为企业生产运营期排污行为的..法定凭证。

四、如何应对全面升级的监管

1. 制度与流程优化

设立专职环境管理部门，明确排污许可管理责任，建立从申请、执行到变更的全流程内部审核机制。尤其需关注新污染物管控、区域削减等新增要求。

2. 技术升级与设备投入

安装在线监测设备并确保稳定运行，对涉及新污染物的企业需增配监测分析能力。同时，提升污染治理工艺，确保排放浓度和总量符合许可证要求。

3. 许可证动态更新

密切关注排放标准、总量指标等变化，及时申请变更许可证，避免因信息滞后导致“超许可排放”。

4. 新污染物风险防控

涉及化学品、制药、印染等行业的企业需排查新污染物清单，落实控制措施并纳入许可证管理。

五、全面升级的监管有哪些注意事项

1. 许可证质量与填报准确性，避免以下常见错误

l 管理类别错误（如应领证企业误登记为备案）；

l 排放量核算偏差（未按技术规范计算污染物许可量）；

l 标准适用错误（未按.新地标或行标填报限值）。

2. 执法联动与智能化监管

甘肃省将强化排污许可与执法监测、信用评价的联动，并采用无人机巡查、大数据分析等手段提升执法效率。企业需确保台账、监测数据与许可证内容一致。

3. 区域削减与协同治理

若企业位于环境质量不达标区域，需在许可证中明确污染物区域削减措施（如通过技术改造或参与排污权交易腾出指标），否则可能影响许可证核发。

欣和检测

面对“一证式”监管的全面升级，企业能否快速补齐短板、抢占绿色转型先机，将直接决定未来生存空间。欣和检测深耕环保领域十年，可为排污企业提供检测服务、技术咨询、数据填报等服务，赋能企业绿色转型，助力实现效能提升与风险防控的双向突破，‍

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