前言

《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（修订草案）》的正式发布，标志着生态环境监测行业在资质认定和管理方面迈入了更加规范、科学和严格的新阶段。这一修订对检验检测机构提出了更高要求，也对行业的整体发展产生了深远影响。

背景与演变

发布

2018年5月，市场监管总局和生态环境部联合发布了《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》。该文件是作为《检验检测机构资质认定评审准则》在生态环境监测领域的特定补充，针对生态环境监测活动的特殊性提出更具体、更严格的要求。

实施与发现问题 

◾ 机构通过低价竞争和数据造假 

◾ 新兴领域覆盖不足监管漏洞凸显 

◾ 技术要求需更新 

◾ 责任边界需厘清 

◾ 操作性需增强 

◾ 监管新要求

修订启动与政策进程

2023年12月29日，发布《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（修订草案征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。

2025年6月9日，市场监管总局与生态环境部联合发布修订草案，面向社会征求意见。

2025年6月13日，各地市场监管部门、行业机构及公众可提交修改建议的截止日期。

核心修订内容

人员资质要求更加严格

监测人员、技术负责人、授权签字人等关键岗位提出了明确的资质和工作年限要求，大幅提高技术门槛。

具体变化： 

l 人员总数≥15人，中级以上职称占比由15%→25%

l 技术负责人经验要求由5年→8年，授权签字人由3年→6年

技术防伪

监测机构在场所环境、仪器设备、管理体系等方面的详细规定要求更具体，从源头遏制数据造假。

具体变化： 

l 要求样品存贮、制备、前处理与仪器分析测试空间必须独立，强制要求废气采样、噪声测量设备具备防篡改功能，其他设备优先选用防伪机型。

l 现场采样需双人操作，电子数据需不可更改格式保存。

过程管控

所有方法必须经过验证或确认并形成报告，保证方法验证或确认过程可追溯。

具体变化： 

l 原始记录需全程留痕，热敏纸数据需同步备份扫描件 

l ..申请机构需管理体系运行满6个月，租用设备/场地时限≥认证有效期

基础检验检测能力

新增关于“基础检验检测能力”的要求，确保监测机构能够完整完成某领域监测任务，填补领域空白。

具体变化：

l 申请水、土壤、生物等13类监测领域资质，需具备该领域全项基础检测能力

潜在影响

生态环境检测机构

l 准入门槛与合规成本提高：投入更多资源满足更严格的人员、设备、设施、信息化、质量管理体系等方面的要求

l 能力建设压力增大：持续投入人员培训，拓展在新领域能力，以获取和维持资质

l 法律风险和责任更明确：数据造假处罚更严厉，机构及其负责人面临的法律风险显著增加。 

l 优胜劣汰加速：技术薄弱的小微机构将面临退出，行业集中度提升。

排污企业、政府管理部门

l 保障数据质量：从源头上提升检测数据的准确性、可靠性和公信力

l  可靠决策依据：更高质量的数据，提升决策的科学性和有效性

l  企业用于排污许可、自行监测、环境信息披露的数据基础更坚实

l  清晰选择服务机构：选择检测单位时，可以更明确地依据资质认定的范围和能力

l  有力溯源追责：更完善记录保存、数据管理和责任界定，提供更清晰的溯源证据链

监管机构 

l 评审尺度和标准使评审工作更具操作性和一致性

l 强化对机构关键环节的监管要求，提升监管效能

l 资质认定、事中、事后监管加强信息共享和执法协作，形成监管合力

行业的影响 

l 缺乏资质和能力的小型监测机构将面临淘汰压力

l 提升生态环境监测行业的规范化和标准化水平

l  对实验室信息管理系统、质量控制、人员培训等方面提出更高要求

检验检测机构需要如何应对

l 加强人员培训和能力确认

l 完善管理体系和质量控制：建立覆盖检测全过程的管理体系，加强质量控制活动，确保检测数据的准确性。

l 提升设备和技术水平：机构应配备符合要求的仪器设备，确保其测量范围和精度符合相关检测标准、技术规范。

l 加强现场管理和数据记录：确保现场测试和采样过程的规范性和科学性，加强数据记录和管理，确保数据的真实性和可追溯性。

本次修订直击行业痛点，通过人员、设备、责任制的全面升级，推动生态环境监测的质变。短期引发行业洗牌，长期为污染防治攻坚战及“双碳”目标提供了数据基石。政策落地后，机构需快速调整合规策略，监管部门则需强化跨区域协作以巩固改革成效。